新政背景与目的

随着全球经济一体化的深入发展，国内外经济形势的复杂多变，为促进就业结构调整、提高劳动者收入水平以及确保社会稳定，劳动和社会保障部（以下简称“劳社部”）在2008年3月发布了全新的就业政策。这些政策旨在通过优化宏观调控、完善税收激励措施、加大对高技术产业的支持力度等手段，推动就业市场走向健康稳定发展。

税收激励措施

劳社部提出，对于创新型企业进行税收减免，以鼓励企业投入研发和技术更新，从而提高产品竞争力。同时，对于提供高技能培训服务的机构也给予一定比例的税收返还，以此来吸引更多资本进入教育培训领域，为技能人才培养提供良好的环境。这种税收激励不仅能增加企业投资意愿，也有助于提升国民整体素质。

高技术产业扶持策略

为了打造具有国际竞争力的产业链条，劳社部明确提出要对高新技术产业给予重点扶持。这包括但不限于对研发费用的一次性扣除权利扩大、增设科研项目资金补贴等方面。此举能够有效地刺激科技创新的热潮，使得相关行业得到快速发展，同时带动周边其他行业跟进转型升级。

社会保险制度改革

劳社部还提出了关于完善社会保险制度的改革方案。在这项方案中，将逐步实行按人工报酬比例为基础确定缴费基数，并结合个人收入水平合理确定缴费比例。这一改革旨在更好地分担雇主与员工之间的风险，使得个体户及小微企业员工享受到更加公平合理的人身安全保护网络，同时降低了企业经营成本。

就业援助体系建设

在推广实施上述各项政策之余，劳社部还强调要进一步加强职业指导服务，加快建立覆盖城乡居民全面职业规划体系。同时，要利用互联网平台拓展职业咨询服务，让更多失业人员或求职者能够获得专业指导，不断提升他们获取工作机会的能力。此外，还将加大对农村地区特别是贫困地区就业援助力度，以缩小城乡差距并促进区域均衡发展。